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专家学者呼吁高效利用国土空间
2011-03-04

2月18日,由中国国土经济学会、中国区域经济学会、中国城市经济学会共同主办的第四届中国国土区域城市经济学家新春联谊会上,与会专家、学者以“高效利用国土空间”为主题进行了深入的研讨。中国社会科学院名誉学部委员陈栋生,中国国土经济学会副理事长兼秘书长柳忠勤,经济学家、国家发改委地区经济司司长范恒山,国务院国有资产管理委员会监事会局长赵林如,国土资源部宣传教育中心主任邓国平,北京师范大学教授邬翊光,以及来自中国科学院、中国社会科学院、国务院发展研究中心、北京大学、清华大学、人民大学、北京师范大学、北京林业大学、首都经济贸易大学等单位的专家、学者50余人出席联谊会。

  实现国土空间高效利用,才能实现可持续发展

  中国国土经济学会副秘书长、国家发改委国土开发与地区研究所副所长肖金成说,我国在改革开放后经济快速发展,国力不断增强,市场经济体制渐趋完善,但土地粗放利用、资源低效利用的现象十分普遍,威胁粮食安全、经济安全和环境安全,这种状况不能再持续下去。我国国土空间很大,但适宜人居住和发展的空间并不大,耕地并不多,土地短缺将长期困扰我们,所以我们要倍加珍惜利用国土资源。在未来适合发展的地方加快发展,集约发展、集群发展和集中发展,在不适合发展或生态非常脆弱的地方加强保护。只有如此,只有实现了国土空间的高效利用,才能实现经济社会可持续发展,才可以在有限的国土范围内,让13亿人,甚至将来15亿人生活的更好。这就是我们在座的国土经济学者、区域经济学者、城市经济学者共同的责任。

  做好国土规划是高效利用国土空间的重要途径

  专家一致认为,规划滞后、规划不科学、规划约束力不强等是造成国土空间低效利用的重要因素。国土规划可以结合区域发展总体战略和两型社会建设,统筹土地、矿产、海洋、森林、水等自然资源和城镇、人口、交通、科技等人文资源,整合现有的一切智力成果和技术成果,为实现国土空间高效利用、合理布局和可持续发展制定出符合规律的方案。国家发改委地区经济司司长范恒山说,“十一五”时期是我国建国以来经济发展最好的五年,最大的亮点是实现了区域经济的协调发展。今年是“十二五”的开局之年,诚望各位专家学者从大局着眼,重视国土规划、研究国土规划,通过规划,优化国土资源的科学配置,推动国土空间的高效利用。中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀说,对某一个经济区域进行规划管理,是为了促进该区域资源、要素和市场在空间上的优化配置。资源空间配置的合理、高效,或者说经济社会活动区域分布的协调、有序,是一个国家走向现代化的重要标志。

  构建“安全国土、规范国土、高效国土”

  中国国土经济学会常务理事、国务院国有资产管理委员会监事会局长赵林如说,21世纪是海洋的世纪、空间的世纪,那么海洋国土、上空国土都在“大国土”的涵盖内,因此要给予高度关注,要进行认真研究,以使国人将海洋国土纳入国家管理的视野。他激动地介绍说:“1996年,我任海南省三亚市副市长期间,曾随时任海南省委书记阮崇武到南海,亲手将刻有‘中国’的界碑投放到曾母暗沙,那一刻,我的心情非常激动,我们的国土安全是神圣不可侵犯的!”

  中国国土经济学会副秘书长、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠说,国土经济学应站在国家安全和现代化建设的高度开展研究工作,要加强国土资源研究,其中包括国土资源安全评价方法,国土资源安全态势、安全预警、安全机制评价等等,严格要求、严格教育、严格管理,规范从政行为,从而构建“安全国土、规范国土、高效国土”。

  要重视城市国土的高效开发利用

  国务院发展研究中心农村部副部长谢扬研究员说,城乡统筹的核心是适时展开新一轮城市发展体制和机制的改革。城乡统筹,城市支持农村,城市带动农村,而实质是打破城乡二元的体制结构。中国城市领域必需变革,才可能真正成为中国城镇化发展的骨干力量,更多人成为中产阶级,城乡统筹才可能长期延续下去。否则只靠政府增加投入,仅靠土地出让金的增加,仅靠所谓的分配领域的变革是不能实现我国发展方式的转变,真正意义的高效国土开发模式也就不可能产生。中国城市经济学会副会长、中国社会科学院研究员、《中国城市经济》杂志主编杨重光在发言中阐述了城市规划发展的方向和趋势。(转自:中国科协网站)

 
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